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各地持续推进减证便民行动(热点资讯)
4月12日上午9点,吉林省四平市市民李先生来到政务服务中心办理企业设立登记。在工作人员的指导下,他只用了25分钟就办好了手续。
“现在办事太方便了,以前我们需要去社区或者其他部门开证,一件事情要跑好几趟,现在马上就可以搞定,省去了我们去办证的麻烦。”跑来跑去,我喜欢你的工作效率!”李先生叹了口气。
一些“我爸是我爸,我是我妈儿子”等奇怪的证明,让人们痛心疾首。 “不犯法,不犯套路”。 2019年起,四平市率先在全省推行“无证城市”改革。通过直接注销、通知承诺、数据查询、部门核查等方式,将“减量证明”作为一项优化政务服务。实现由“减证便民”向“无证惠民”升级的关键手段,进一步提升了企业和公众的幸福感和满意度。
高层推进压实主体责任
“四平把落实‘无证城市’改革作为重中之重、重大政治任务,多次提出要求,推动落实改革措施。”近日,四平市政务服务和数字化建设管理局(以下简称四平市数字局)局长栾国辉在接受记者采访时表示。
2019年5月20日,四平市政府组织召开全市“不证城市”改革动员大会,成立以市长为组长的“不证城市”改革工作领导小组,动员精锐力量,成立领导小组办公室。在市委、市政府的统一领导下,各县(市)区有关部门迅速行动起来,建立了“一把手”负总责、分管政务、一把手负责的体制。法治工作细化,审批服务一线同志分工负责。在工作机制上,全市统筹协同,打造“无证城市”改革“四平模式”。
“我们严格对标国家和省基本目录,市有关部门牵头集中梳理,调整完善市、县、乡、村四级政务服务项目目录。”栾国辉说,坚持事项可落实、操作方便、查询方便、办事梳理方便的标准,将预留政务服务项目的主项和分项拆分为业务办事项能办理的,按照一个条件、一个流程、一套材料办妥的原则科学合理地合并,以最少的业务办理事项满足办理全部事项的技术要求,实现同一物品的物品编码、名称、类别、设置依据在全区域完全一致。同时,对各业务办事要素进行梳理和规范,完全实现同一办事要素的条件、流程、材料、时限的完全一致。
“按照使用证和发证要求,有关部门认真做好双向梳理工作,确保证件清理无遗漏。”发布“无证城市”改革纳入的216个认证项目。
建立规章制度,规范操作流程
“证明事项是现行法律法规规定的事项,‘无证城市’改革是在现有条件下,在处理方式上的改革创新,四平也成为东北地区第一个实施‘无证城市’改革的城市没有证据。”栾国辉说,四平市认真组织开展合法性审查,查阅法律法规及相关规范性文件600余部,研究相关法律法规千余部,开展多轮合法性和合理性论证,科学认定“无证”事项的处理办法。
“国家和省明确取消的项目不再保留。对在机构改革中合并原使用证和发证部门的,原证项目直接取消。”对于大数据系统查询,或政府部门之间建立信息平台实现信息共享,可通过部门审核取得证明材料。对不涉及国家安全、公共安全、生态环境保护的证明事项,社会公众和企业可以对证明事项的真实性、客观性作出承诺,以个人承诺代替证明材料,采用事后监督、信用监管等方面予以核实。
“这些审查的原则和方法的核心目的是减少群众和企业的后顾之忧,方便群众和企业办事,打造高效政府,服务政府。” 236项中,最终确认注销证明项5项、申报承诺87项、部门核查118项、资料查询26项。各县(市)区也召开政府常务会议,讨论研究“无证城市”改革,继续推进改革向乡(街道)、村(社区)延伸,确保市、县同步推进、乡、村落实。
“在办理事务的过程中,老百姓最直接的感受就是,很多证件不需要提供。但实际上,这个证件并没有被取消,只是我们用网络、用数据来让部门颁发所需证书。真正提高老百姓的工作效率。”盛明辉表示,“无证”不等于“零证”,四平市数据局通过数据共享、部门协同,让“政府跑、网上跑、数据跑”代替群众跑腿,实现从“减证便民”到“无证惠民”的升级。
突出重点推进告知承诺
“只有经历过,才知道现在做事有多方便,太神奇了。”往年,四平市民张女士每年要提取一次住房公积金。至少需要半天时间。现在,她只需要带上身份证和储蓄卡,20多分钟就可以完成取款业务。
2021年,四平市按照最大限度造福便民的原则,将使用频率更高、难度更大的认证项目,特别是户籍管理、企业主体审批、资格审查、社会保险、社会救助、健康检查 对法律服务、法律服务等领域的认证项目实行告知承诺制,在236项未认证项目中,已告知承诺的项目有59项,占25%。
目前,四平市《关于调整未认证项目目录和实行认证项目告知承诺制度的通知》已下发至各县(市)区,实现了认证项目通知承诺全覆盖。全面总结“无证城市”改革经验,编制《无证办事规范》,明确无证通报承诺事项、程序和责任,确保工作落到实处。
据了解,2019年至2023年2月,四平市共办理“无证”认证事项8.4万件,节约办理费用169万余元,节约办理时间4.5万天,企业和群众的幸福感和满意度进一步提高。四平先后成为全国政务服务标准化试点市、全省政务服务事项梳理试点市、全省工程建设项目审批制度改革试点市全省“无证城市”改革试点城市。政务服务无差别化普遍验收获国务院表彰。 “放管服”“最多一次”,营商环境建设考核名列全省第一,多项单项指标位居全省前列。
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