经济观察网 记者 田进 1-5月，全国固定资产投资同比增长4.0%，增速相比1-4月回落0.7百分点；5月社会消费品零售总额同比增长12.7%，增速相比4月下滑5.7百分点；5月份，16-24岁劳动力调查失业率（以下简称青年失业率）为20.8%，自4月青年失业率历史首次突破20%以后，再次创下自2018年1月此数据定期公布以来的新高。

6月15日，国家统计局公布了2023年5月的上述中国经济运行成绩单。国家统计局新闻发言人付凌晖在新闻发布会上表示，5月份，国民经济延续恢复态势，转型升级持续推进。但也要看到，国际环境依然复杂严峻，世界经济增长乏力，国内经济恢复向好，但市场需求仍显不足，一些结构性问题比较突出，推动经济高质量发展仍需要加力。

2023年政府工作报告设置了5%左右的GDP增速目标，而2023年一季度GDP实际同比增长4.5%。

付凌晖在答记者问时表示，从目前情况看，由于去年基数较低，二季度经济增长明显快于一季度，到了三、四季度，随着基数提升，经济运行会回到常态化增长水平。从全年看，经济实现全年预期发展目标有很多有利支撑。

针对今年以来广受关注的青年失业率走高，付凌晖介绍，总的来看，青年失业率处在高位。从总量看，初步测算，5月份，16-24岁青年人总量大概有9600多万。16-24岁很多是在校学生未真正进入到劳动力市场，进入到劳动力市场寻找工作的有3300多万，这3300多万当中有2600多万已经找到工作，大概有600多万目前还在寻找工作。下阶段，随着经济持续好转，就业保持总体稳定有较好支撑。

多项投资增速回落

1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）188815亿元，同比增长4.0%，比1-4月份回落0.7个百分点。从环比看，5月份固定资产投资（不含农户）增长0.11%。

分领域看，前五月基础设施投资同比增长7.5%，相比1-4月增速回落1个百分点，比2022年全年回落1.9个百分点；制造业投资同比增长6.0%，相比1-4月增速回落0.4个百分点，比2022年全年回落3.1个百分点；房地产开发投资下降7.2%，降幅相比1-4月增速扩大1个百分点。

2022年，投资成为拉动经济增长的“三驾马车”中的最重要一项。2023年1月，国家统计局局长康义也表示，固定资产投资是2022年稳经济的一个重要抓手，资本形成拉动经济增长1.5个百分点，对经济增长的贡献率达50.1%。

在国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群看来，政府投资在接下来还需要发挥更大的作用。

张立群表示，目前全球贸易形势还是在向着不好的方向发展。未来的出口形势还是要坚持底线思维，需要把预案做得更周全。但当前更需要从内需出发，挖掘国内超大规模的市场潜力。包括要尽快通过政府投资带动全社会投资，进而带动企业的生产，实现就业、居民收入和消费的增长，这样将使内需尽快地进入全面回暖轨道。

值得注意的是，1-5月，民间固定资产投资年内首次出现负增长，为同比下降0.1%。上一次，民间投资出现负增长还是在2020年。而国有控股的固定资产投资在前五月同比增长8.4%，相比1-4月回落1个百分点。

具体到民营企业经营近况，1—4月份，全国规模以上工业企业实现利润总额同比下降20.6%。其中，私营企业实现利润总额同比下降22.5%，股份制企业实现利润总额同比下降20.6%。而2022年全年全国规模以上工业企业实现利润总额为同比下降4.0%。

付凌晖表示，从下阶段看，工业生产仍然面临一定压力。主要是世界经济低迷，工业出口受阻，国内需求不足，工业品价格下降，部分工业行业生产低迷，企业经营困难较多，小微企业压力较大。但要看到，经过长期发展，我国工业体系完整，配套较为完善，适应市场需求变化能力稳步提升。当前市场压力较大，我国传统工业改造升级和新兴产业壮大都需要一定时间，企业调整转型仍较为艰难。但总的来看，未来趋势发展向好。

北京大学国家发展研究院卢锋表示，在改善青年人失业情况上，民企发挥着重要的作用。对民企的一些扶持政策还是要落实到位，解决引起民营企业信心不足或预期不强的问题。因为年轻人在就业上往往缺乏经验，需要花时间培养，对于企业而言，如果预期不好，就不会轻易地招聘年轻人。

消费持续复苏

今年以来，在2022年较低基数的背景下（2022年3、4月，社会消费品零售总额分别同比下降3.5%、11.1%），社会消费品零售总额同比增速持续大幅度上扬，1-2月、3、4月的增速分别为3.5%、10.6%、18.4%。

进入5月，消费继续延续复苏态势。国家统计局数据显示，5月社会消费品零售总额37803亿元，同比增长12.7%，环比增长0.42%。1—5月份，社会消费品零售总额同比增长9.3%，增速相比1-4月上升0.8个百分点。

按消费类型分，餐饮收入实现了高速增长——5月，商品零售33733亿元，同比增长10.5%；餐饮收入4070亿元，增长35.1%。1—5月份，商品零售167678亿元，同比增长7.9%；餐饮收入19958亿元，增长22.6%。

为推动2023年经济增长，消费的复苏甚至强势增长被寄予厚望。国家统计局数据显示，2022年全国居民最终消费支出对经济增长贡献率为32.8%，而2013—2021年，最终消费支出对经济增长的年均贡献率超过50%。其中，2021年此数据为65.4%。

回看一季度，最终消费对经济增长的贡献率回升至66.6%，比去年全年明显回升，成为三大需求中拉动经济增长最主要的因素。

对于消费持续增长的原因，付凌晖表示，随着经济社会全面恢复常态化运行以来，居民接触型聚集型服务消费较快恢复，加之“五一”假期效应带动明显，餐饮、文化、旅游等服务消费较快增长；其次，升级类商品销售较快恢复；三是网上零售增长加快。1-5月份，实物商品网上零售额同比增长11.8%，比1-4月份加快1.4个百分点；四是汽车等大宗商品消费持续增长。随着汽车销售进入到旺季，部分地区加大补贴力度，汽车销售保持较快增长。

总体上，付凌晖表示，今年以来，消费增长对经济稳定增长发挥了重要作用。从5月份情况看，消费继续保持较快增长。5月份，社会消费品零售总额同比增长12.7%，虽然比上月有所回落，主要还是上年基数抬升的影响，市场销售增势平稳。

青年失业率屡创新高

5月份，全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平。其中，25—59岁的劳动力城镇调查失业率为4.1%，比上月下降0.1个百分点，已经低于疫情前2019年同期水平；但青年失业率上升至20.8%，再一次创造2018年1月此数据固定公布以来的新高。

国家统计局数据显示，自2020年以来，青年失业率曲线呈逐年上扬态势，并且曲线每年均呈倒“V”型增长，7、8月达到年内高点。而从2023年前五月的青年失业率走势来看，也符合这样的增长曲线。因此，按季节走势判断，目前青年失业率可能仍处在爬升阶段。

付凌晖在新闻发布会上表示，当前就业总量压力和结构性问题仍不容忽视，青年人就业压力依然较大，高技能人才短缺，“求职难”和“招工难”并存，促进就业供需总量平衡、结构合理，仍需要加力。

卢锋表示，目前国内正处于1978年改革开放以来青年就业的最困难时期。2020-2022年，青年失业率已经连续三年处于较高状态。如果顺利，青年失业率回落到均衡状态至少需要两三年。算下来，这次青年失业率高企总共或持续五年以上。

“并且，2020以来，青年失业率整体趋势是上升的，说明青年就业困难整体在增加。我认为，判断青年失业率走高是一个中长期问题可能比较勉强，但它至少会在一段时间内持续存在。”卢锋表示。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉也持类似看法。他表示，叠加季节性因素，预测二季度青年失业率可能会继续走高，并且短期内很难降下来。青年失业率是一项非常灵敏的指标，整体上和经济景气程度负相关。如果有效需求能在二季度开始调整，下半年青年失业率应该还是可以往下走。

在青年失业率走高的另一面，曾湘泉表示，现在中国劳动力市场的主要挑战仍然是劳动力供给持续下降的问题。当下，劳动年龄人口不足、劳动参与率下降的问题日益突出。但如果青年失业率高，更意味着劳动力资源利用率不足、人力资源浪费。