6月15日，国家统计局发布了5月份国民经济运行情况。5月份经济运行呈现供需同比增速同步回落，就业结构性问题突出，发展新动能持续成长壮大等特点。

在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖围绕最新发布的数据进行了权威解读，并回应了CPI、PPI为何持续低位运行，财政部和国家统计局国有控股企业利润表现走势差异的成因等热点问题。

基数因素影响供需同比增速表现

5月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.5%，比上月回落2.1个百分点；全国服务业生产指数同比增长11.7%，比上月回落1.8个百分点；社会消费品零售总额37803亿元，同比增长12.7%，比上月回落5.7个百分点。1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）188815亿元，同比增长4.0%，比1-4月份回落0.7个百分点。

从前述数据可以看到，生产需求主要指标同比增速有所回落。

对此，付凌晖表示，5月份，经济运行总体上延续恢复态势，生产需求主要指标同比增速有所回落，主要由于上年同期基数抬升影响。去年4月份国内经济受疫情冲击影响比较大，5月份以后经济呈现明显回升态势，相应基数明显提高。剔除基数因素影响，经济运行总体平稳。

从环比来看，主要经济指标表现不同程度改善。全国规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别环比上月增长0.63%、0.42%。

付凌晖表示，从目前的情况看，5月份经济运行呈现生产供给持续增加，消费和投资逐步恢复，外贸韧性继续显现，就业和消费价格总体稳定，高质量发展稳步推进等特点。

就业形势总体改善，结构性问题突出

就业是民生之本和社会稳定根基，是社会关注的焦点问题。发布会上，付凌晖详细分析今年以来的就业情况，并介绍了就业统计情况。

付凌晖表示，今年以来，随着我国经济社会全面恢复常态化运行，国民经济整体恢复向好，稳就业政策持续显现，就业形势总体稳定。5月份，全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平，今年以来整体上呈现下降态势。

分年龄看，付凌晖指出，5月份，25-59岁就业主体人群失业率为4.1%，比上月下降0.1个百分点，连续3个月下降，说明就业基本盘总体稳定，且在改善。此外，付凌晖介绍，5月份，外来农业户籍劳动力失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点，连续3个月下降，农民工就业总体向好。

付凌晖也谈到，当前就业总量压力和结构性问题仍不容忽视，青年人就业压力依然较大，高技能人才短缺，“求职难”和“招工难”并存，促进就业供需总量平衡、结构合理，仍需要加力。

5月份，16-24岁劳动力调查失业率为20.8%，再创新高。付凌晖介绍，初步测算，5月份，16-24岁劳动力进入到劳动力市场寻找工作的有3300多万，目前大概有600多万人还在寻找工作。

“失业人口是指没有工作，在近期寻找工作，而且立即能去工作的人。”付凌晖说，有一些在校学生没有寻找工作，也没有工作意愿，不会统计到失业率当中。

服务价格涨幅较低导致核心CPI涨幅低

5月份核心CPI同比涨幅较上月回落0.1个百分点，仅上涨0.6%。当前，CPI涨幅持续低位运行，核心CPI涨幅也处于较低水平也是市场关注的焦点。

付凌晖表示，这是受到国际环境复杂严峻、世界经济低迷、国内需求仍显不足以及上年同期基数较高等多重因素影响，总的来看是阶段性的。下阶段，随着我国经济恢复向好，就业形势逐步改善，居民收入增长加快，有利于扩大消费，将带动CPI涨幅回升。

“核心CPI涨幅目前总体比较低，总的来看是由于服务价格和过去相比涨幅较低。”付凌晖说，近些年由于受疫情影响，服务消费受到一定抑制，服务价格整体处于较低水平。但是从今年情况来看，服务价格目前在逐步改善和回升。从全年来看，居民消费价格会保持温和上涨，价格涨幅会逐步回到合理水平。

创新发展活力不断释放夯实经济平稳健康发展基础

付凌晖说，今年以来，我国深入实施创新驱动发展战略，积极推动科技自立自强，生产高端化、智能化、绿色化发展态势明显，发展新动能成长壮大。1-5月份，规模以上装备制造业增加值同比增长6.8%，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长11.3%，都保持较快增长；工业控制计算机及系统、多晶硅产量同比分别增长33.4%和84.2%。新能源产品方面，1-5月份，太阳能(000591)电池产量同比增长53.6%。

“创新发展动能增强，将有力促进产业升级发展，加快形成现代化产业体系，推动经济增长动力转换，为我国经济平稳健康发展奠定坚实基础。”付凌晖说。

1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）18.88万亿元，同比增长4.0%。分领域看，基础设施投资同比增长7.5%，制造业投资增长6.0%，房地产开发投资下降7.2%。

制造业投资表现基本符合市场预期。进一步看，同期，高技术产业投资保持快速增速，高技术制造业和高技术服务业的投资增速均表现亮眼。

二季度经济增速会明显快于一季度

对于二季度及今年后期的经济运行前景，付凌晖表示，今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，前期受到压抑的生产需求出现了反弹。经济运行逐步恢复常态化运行后，会逐步进入稳步恢复态势。

付凌晖表示，从目前情况看，由于去年基数较低，二季度经济增长明显快于一季度，到了三、四季度，随着基数提升，经济运行会回到常态化增长水平。从全年看，经济实现全年预期发展目标有很多有力支撑。

“当然也要看到，目前国际环境复杂严峻，世界经济复苏仍显乏力，主要发达经济体政策收缩外溢效应显现，不稳定不确定因素较多。国内市场需求不足，价格走低，经营主体困难较多，经济恢复向好基础不牢。”付凌晖说，尽管面临压力和挑战，但是我国经济长期向好基本面没有改变。

回应财政部和国家统计局国有控股企业利润表现走势差异

除了围绕主要经济指标回应社会关切。付凌晖还释疑了财政部和国家统计局国有控股企业利润表现走势差异的成因。

近期，对工业企业利润增长，特别是对国有控股企业利润增长，国家统计局发布的数据和财政部发布的数据走势有所不同的讨论较多。

发布会上，付凌晖表示，主要原因是国家统计局统计的国有控股工业企业利润口径和财政部发布的国有控股企业利润口径不完全一致。

国家统计局发布的国有控股工业企业利润主要是工业企业，财政部发布的国有控股企业利润既包括工业企业，还包括非工业企业。

“去年受疫情等各方面因素影响，一些服务型企业利润大幅下降甚至亏损。”付凌晖说，今年以来，很多服务型企业利润随着经济运行逐步改善，利润实现了大幅增长，相应带来两者口径反映的情况不太一致。