每经记者 肖世清 每经编辑 马子卿

3月3日，国务院新闻办公室举行了“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。央行多位负责人出席会议，并就金融风险化解成效、货币政策思路、房地产市场等问题作出解答。

会上，央行行长易纲表示：“总的看，中国的金融业运行是稳健的，整个金融风险是收敛的，总体风险是可控的。我国的银行业资产占金融业的90%以上，总体是稳健的。”

提及下阶段货币政策思路，易纲表示，一方面，货币信贷的总量要适度，节奏要平稳，要巩固实际贷款利率下降的成果。另一方面，还要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力的支持力度。

今年货币政策强调这四个方面的重点

在支持经济高质量发展过程中，货币政策发挥着重要作用。易纲表示，近年以来货币政策支持经济高质量发展，有以下几个特点：

一是货币政策在总量上保持对实体经济的支持力度。2018年以来，我们累计14次降低存款准备金率，释放的长期流动性超过11万亿元，保持流动性的合理充裕。在总量上保持合理的信贷增长，它对稳就业、保民生起到了至关重要的作用。

二是在利率政策上，要保持实际利率的合适水平，适当降低融资成本。去年，新发放的企业贷款利率平均是4.17%，较2018年下降了1.28个百分点，普惠小微贷款利率从2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，这都是历史比较低的水平。

三是在结构上，加大对重点领域和薄弱环节的支持。央行出台的一系列结构性货币政策的重点也是在绿色金融、科技创新、基础设施建设、保交楼方面，都是在支持经济高质量发展。今年的货币政策还继续强调这四个方面的重点。

资料来源：央行网站

易纲称，下阶段，一方面，货币信贷的总量要适度，节奏要平稳，要巩固实际贷款利率下降的成果。另一方面，还要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力的支持力度。

值得注意的是，近段时间来，在美联储持续加息的情形下，央行今年降息的空间是否会进一步受到挤压？央行副行长刘国强在会上表示：“今年人民银行将精准有力实施好稳健的货币政策，这是货币政策总的取向，但是具体的政策工具怎么使用，要综合考虑，相机抉择。”

具体而言：一是坚持以我为主，把国内的目标放在首位。从目前来看，国内的经济好转是肯定的，但是也存在一些不确定性因素，所以下一步将加强调研，根据经济发展情况的变化和需要，统筹增长和物价，适时适度调整货币政策工具。

二是统筹短期和长期，强化跨周期调控和逆周期调节，坚持正常的货币政策，保持正利率和向上的收益率曲线，不大水漫灌、不大收大放。

三是统筹国际与国内，既立足国内，调控有度，又密切关注国际动态，加强预期管理，兼顾好内部均衡和外部均衡。

近5000家P2P网贷机构全部停业

金融安全牵涉国民经济的健康发展，防范化解金融风险关乎服务实体经济、优化资源配置、完善宏观调控。

谈及近些年我国金融风险化解成效，易纲表示，首先，稳妥化解重点机构的风险。过去三年，央行支持地方政府发行了5500亿专项债券，专门用于补充中小银行的资本金。高风险的中小金融机构数量从600多家降到了300多家，降了一半，不少省份目前已经没有高风险机构。

其次，大力整治金融乱象。易纲称，全面实施资管新规，压缩“类信贷”高风险影子银行规模大约30万亿元，推进互联网金融风险专项整治，近5000家P2P网贷机构全部停业。有序推进大型平台企业金融业务整改，依法将各类金融活动纳入监管，规范私募基金，深入整治金交所和“伪金交所”的风险。过去五年，累计立案查处非法集资案件大约2.5万件。

另外，不断完善金融风险防控体制机制。易纲透露，目前，全国所有存款类金融机构都加入了存款保险，我们的存款保险能够为99%以上的存款人提供全额保障。

易纲称：“中国的金融业运行是稳健的，整个金融风险是收敛的，总体风险是可控的。我国的银行业资产占金融业的90%以上，总体是稳健的。金融稳定法已经通过了全国人大的第一次审议，我们将推动金融稳定法的出台，依法将各类金融活动全部纳入监管，保护最广大的老百姓(603883)、中小投资者、被保险人的利益。善始善终做好平台企业金融业务整改，加强常态化监管，支持平台企业健康规范发展。”

今年1月境内房地产债券发行同比增长了23%

去年底，央行、银保监会发布了16条金融举措，促进房地产市场健康平稳发展。

谈及目前政策的落实进展，央行副行长潘功胜表示，从需求端看，因城施策实施好差别化的住房信贷政策，持续引导实际利率和首付比例下行，更好支持刚性和改善性住房需求。到去年12月，新发放的个人住房贷款平均利率较上年末下降了大约140个基点。除了个别的热点城市以外，绝大多数城市的首付比例政策下限已经达到全国底线。

“从供给端看，推动16条金融支持房地产市场平稳健康发展政策措施的落实，全面落实改善优质房企资产负债表计划，弱化金融机构的过度避险情绪，引导金融机构提供正常的融资，将房地产企业纳入民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）的支持范围，保持了房地产市场融资的平稳有序。同时推出了3500亿保交楼专项借款，设立了2000亿保交楼贷款支持计划、1000亿租赁住房贷款支持计划；指导金融机构推动行业重组并购，加快风险的市场化出清。”潘功胜称。

潘功胜表示，随着疫情形势的好转和疫情防控政策的调整，前期出台政策的作用空间和作用效果大大改善。近一段时期，市场信心加快恢复，房地产市场交易活跃性有所上升，房地产行业尤其是优质房地产企业的融资环境明显改善。

据悉，去年9-12月份，房地产开发贷款新增2300亿，同比多增4200亿。四季度，房地产企业境内发债1200亿，同比增长22%。今年1月，房地产开发贷款新增超过3700亿，同比多增2200亿；境内房地产债券发行400亿，同比增长了23%。

封面图片来源：视觉中国(000681)-VCG211156924488